中共菏泽市地震监测中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年10月10日至2021年1月12日，市委第一巡察组对市地震监测中心党组进行了巡察。2月26日，市委巡察组向市地震监测中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）整改成果

巡察组共反馈3类10个问题，提出意见建议4项，我们细化分解为10个问题。截止目前，已整改完成4个，正在推进整改的6个，完成率40%，建立健全制度8项，挽回损失42.43716万元，问责党组织1个，问责党员领导干部10人。

（二）党组对巡察工作的思想认识

市委第一巡察组对市地震监测中心党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。中心党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

1.强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，党组书记王志玉任组长，党组成员、副主任潘双进、晁岱清、郭向春任副组长，科室负责人任成员；领导小组办公室设在中心办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2021年3月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次、党组会议4次、干部职工会议3次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。中心领导多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。

2.抓实责任分解。经多次完善，形成了《菏泽市地震监测中心党组关于市委巡察反馈意见整改工作方案》，《方案》以贯彻落实习近平总书记关于防震减灾重要论述和省市委工作要求有差距，聚焦主责主业不够有力；重点领域廉洁风险防控不够到位，群众身边腐败问题和不正之风问题易发多发；管党治党不严格，领导班子和干部队伍建设有短板等3个方面10个问题为主要整改内容。根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全中心上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

3.严肃督导落实。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题（4个）

1.关于“财务管理不规范”问题的整改情况

针对“重复偿还办公楼工程款问题”“个别同志重复报销差旅费”问题，我们即知即改，将多支付的工程款全部追回，将重复报销差旅费、超标准报销的会议费全额退回。

在巡察整改专题民主生活会上，党组深刻剖析原因，认识到在财务管理上存在短板，认真吸取教训。党组成员主动认领责任，作了自我批评；对原财务人员给予诫勉；对重复报销差旅费同志给予通报批评。

修订了《菏泽市地震监测中心公务接待管理办法》和《菏泽市地震监测中心财务报销办法》，切实履行党组主体责任，严格执行各项管理制度，杜绝此类问题发生。

2.关于“办公楼租赁程序不合规”问题的整改情况

我们及时与菏泽太平保险有限公司废止了原租赁合同，该公司已于5月底搬离，期间产生的房租上交市财政局国库科。在巡察整改专题民主生活会上，党组深刻剖析原因，认识到在公共资产管理上存在短板，认真吸取教训。党组成员主动认领责任，作了自我批评；对办公室负责同志同志提出批评。

3.关于“办公区与家属院分割不清”问题的整改情况

整改措施：一是2021年4月12日，家属院已退回清洗费。二是封闭了办公楼与家属院门岗之间的小门，对办公楼西门使用门禁，加强管理，严禁非工作人员进入办公楼院内。三是加强对地震应急车辆的管理，地下停车场不再停放应急车辆。四是制定了《菏泽市地震监测中心办公区管理制度》。

4.关于“巡视巡察反馈问题整改不到位”问题的整改情况

整改措施：一是迅速成立档案审核专班。严格按照《干部人事档案工作条例》有关规定和巡察反馈实际情况，对菏泽地震监测中心台9人档案进行了专项审核，对工勤人员档案进行了整理。审核结束后，对干部档案存在的问题进行了反馈，截止5月25日共收集补交档案材料35份。二是建立档案管理长效机制。制定了《干部人事档案管理制度》，加强对档案的严格管理，设置专门橱柜，对干部人事档案进行保管；及时对档案材料进行收集、归档、整理。三是党组成员主动认领责任，作了自我批评；对办公室负责同志给予诫勉。

（二）正在推进整改的问题（6个）

1.关于“开展地震烈度速报与预警试点示范工作迟缓”问题

整改措施：一是在巡察整改专题民主生活会上，党组深刻剖析原因，认识到在落实上级决策部署上，推进力度不大，并深刻吸取教训。党组成员主动认领责任，作了自我批评；对地震观测室负责同志通报批评。二是2021年3月26日，报请市政府办公室印发了《菏泽市人民政府办公室关于推进地震烈度速报与预警试点示范城市建设的通知》（〔2020〕18号），对下一步的示范工作提出了具体任务，试点过程总体遵循“统一规划、分布实施、突出重点、兼顾一般”的建设原则和“谁受益，谁出资”的经费保障原则。三是为落实通知精神，4月15日，市地震监测中心召开全市地震重点工作推进会，各县区地震工作部门负责人及相关技术人员参加会议。会议对我市地震预警工作的紧迫性、重要性及如何贯彻落实进行详细说明，并对下一步的工作保障措施提出了具体要求。四是相关负责同志带领技术人员专门到四川地震台考察学习。这次考察期间，学习了四川地震台预警信息发布模式，特别是电视预警接入方式，参观了四川省的地震预警发布中心和预警发布设备，为试点工作提供了借鉴经验。五是菏泽新建8个基本站和1个基准站的地震监测设施已安装完毕，可以实时传输监测数据，正逐步更换其他改造台站的监测仪器设备，同步进行预警监测台站的标准化工作。《山东省地震预警管理办法》自2021年9月1日起施行，菏泽试点工作已经完成，下一步主要对该办法进行宣传，严格落实到位。

2.关于“菏泽市地震应急避险疏散基地项目呈‘烂尾’状态”问题

整改情况：党组深刻剖析原因，认识到在推进工程建设上力度不大，并深刻吸取教训。党组成员主动认领责任，作了自我批评；对原应急科负责同志提出批评。目前，市政府已批复，收回用地指标，并对企业投资适当补偿。市有关部门正在进行相关程序，我们积极配合做好相关后续工作。

3.关于“加强煤矿开采区地震监测能力建设不够”问题

整改情况：一是2021年3月26日，报请市政府办公室印发了《菏泽市人民政府办公室关于转发山东省地震局、山东煤矿安全监察局、山东省能源局加强煤矿开采区地震监测能力建设函的通知》（〔2021〕19号），通知要求有关县区要提高政治站位，增强煤矿安全意识，切实加强领导，全力加快煤矿专用地震监测台网建设，煤矿安全监管部门要把这项工作作为安全生产监管内容之一，各煤矿企业要在时间节点内完成煤矿专用地震监测台网建设技术方案（计划）的上报。二是4月15日，市地震监测中心召开全市地震重点工作推进会上，针对此项工作，分别从国家到省市层面，从政治和法律角度，要求郓城县、巨野县和单县的地震工作部门认识到增强做好煤矿地震监测台网的责任感和紧迫感。截止到8月底，李楼煤矿井下设备已安装完毕，开始调试。巨野新巨龙能源有限公司监测设备已到位，等待安装。郓城郭屯煤矿建设资金已到位，等待规划设计。郓城赵楼煤矿隶属兖矿集团，已列到集团旗下煤矿企业共同建设项目内。其他矿区已列入明年计划。

4.关于“推进农村民居地震安全示范工程力度不大”问题

整改措施：一是3月26日印发了《菏泽市市级农村民居地震安全示范工程评选方案》（菏震发［2021］1号）文件。2021年农村民居地震安全示范工程的评选工作自2021年3月28日起，到2021年10月28日结束共分为4个阶段，并对每个阶段的主要任务、申报材料等内容进行了详细规定。在4月15日召开的地震重点工作推进会上，就农村民居地震安全示范评选工作专门进行了强调，要求各县区地震工作部门要高度重视，按照时间节点和工作任务，及时报送相关材料。二是加大农村民居抗震设防知识宣传，增强农民在民居建设中的抗震设防意识。全国防灾减灾日期间，市地震监测中心开展了以“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”为主题的一系列宣传活动。在谷雨公园设立咨询台，向小区居民发放科普宣传资料300余份，现场讲解应急避险、灾害逃生等知识。开展防震减灾知识进乡村活动，发放农村民居抗震设防挂图50册。在牡丹广场开展咨询活动，现场设置咨询台1个，展出展板10块，发放防震减灾科普宣传材料和宣传手册1000余份。此外，还充分利用微信群、QQ群等方式，全覆盖式宣传防灾减灾知识，对促进我市居民增强防灾减灾意识，提高群众自救互救能力起到了积极作用。三是8月6日召开了全市农村民居地震安全示范工程工作推进落实会议，各县区汇报了市级民居地震示范工程开展情况，并对下一步民居工作进行了安排部署。截止8月底，各县区已提交了35份材料。

5.关于“长期不发展新党员，党建工作抓而不紧”问题的整改情况

整改措施：一是把党的建设工作列入党组会议重要议事内容，至少每半年研究一次党建工作。结合年度党建工作要点，研究党组中心组年度政治理论学习计划，指导审核党支部年度党建工作计划的制定，年终召开党建工作述职汇报会，对党建工作进行考核总结。二是主要领导强化党建工作第一责任人的意识，听取支部党建工作中遇到的困难和问题，结合党建工作实际，部署阶段性工作任务，突出党建活动载体的创新。结合党史教育开展，进一步规范“三会一课”、主题党日活动等制度。截止8月底，共召开支部会议6次，党员集中学习14次，领导干部讲党课3次，主题党日活动3次。三是各班子成员加强党建各项理论的学习，完善党建工作责任清单，严格落实党建工作“一岗双责”制度，加强对分管科室党建工作的研究，将党建工作和业务工作同部署、同落实。加强对分管科室党建工作的指导和督查。四是制定了《市地震监测中心党组发展党员工作三年规划（2021-2023）》《菏泽市地震监测中心党支部2021年度发展党员工作计划》，支部主动开展宣传教育和引导工作，同单位普通群众进行思想交流。截止到8月底有一名同志已递交了入党申请书，支部书记已同申请人进行了谈话。

6.关于“事业单位人员招聘问题较多”问题的整改情况

问题反馈后，在巡察整改专题民主生活会上，党组深刻剖析原因，认识到在事业单位人员招聘上，把关不严，并深刻吸取教训。党组成员主动认领责任，作了自我批评。针对“个别同志涉嫌冒名顶替上大学”问题，菏泽市纪委监委与省地震局人事处进行沟通，因该同志编制属于国家地震系统编制，菏泽市纪委监委将该问题线索移交到山东省地震局。目前，该同志本人提出辞职申请，省地震局已同意，正在办理辞职手续。

三、下一步整改工作打算

通过全面整改，市地震监测中心党组和全体党员干部深刻认识到，市委专项巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。但我们也清醒地认识到，巡察整改工作还只是初步的，一些长期问题还需要下大力气解决。下一步，中心党组将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。一是持续推进地震烈度速报与预警试点示范工作。积极配合省地震局做好地震预警专用台（网）建设，做好协调服务工作。2022年年底前把菏泽辖区内所有地震预警台站的监测设备安装到位，为试点示范工作开展提供数据支撑。下一步主要工作是选择学校等重点行业作为试点，主动与通信运营商、科技企业对接，作好相关试点工作，提供试点经验。二是继续推进菏泽市地震应急避险疏散基地项目的善后工作。三是加大推进农村民居地震安全示范工程力度，继续做好省级农村民居地震安全示范工程的申报、农村民居抗震设防知识宣传等工作。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党的建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制。以党史学习教育为契机，严格落实“三会一课”制度，进一步规范“主题党日”活动，同时，加快发展新的入党积极分子。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。深刻吸取教训，进一步规范事业单位招聘问题。同时，对专项审核的干部档案的材料补交问题进行落实。在抓好整改工作的同时，教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0530-5622722；邮政信箱：菏泽市地震监测中心办公室；电子邮箱bgs5622722@163.com。

                                                                                                                                                                                                                                                     中共菏泽市地震监测中心党组

                                                                                                                                                                                                                                                                        2021年9月9日